流程和制度：是制度导向还是流程导向

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一、职能导向转向流程导向是指以客户为中心，通过业务流程再造推行流程化管理的模式。
  y7 [, S0 ~2 f% d& b. \3 X8 ]二、其意义在于：
（1）更能适应预防接种服务职能的拓展。目前的预防接种服务无论是疫 苗品种还是服务工序都得到了拓展，根据疫苗的品种和服务的工序进行分工， 在工作人员数量和服务场地都受到限制的情况下，已经很难安排分工和场地。 职能导向型的管理在实际服务流程中很难避免流程交叉、管理盲点的问题。流 程管理强调业务及管理活动的连续性而不是分裂的、离散的活动，连续、整体 的流程服务可以突破职能分工的禁锢，消除职能重叠和空白；
（2）能够建立以客户为中心的群众满意服务。“以病人为中心、提高服务 质量”已经成为医疗卫生服务的普遍价值观，把“顾客满意度”作为衡量服务 的一项通用评估指标。“构建和谐医患”、“提高服务质量”成为当前医疗卫生服 务的关键词。从职能导向型管理转向流程导向型管理，变革的重点是从方便机 构内部管理转向以客户为中心，满足客户需求，用外部需求促使内部流程管理 的优化，不仅能够提高整体运行效率，也能够更好地为客户提供服务，符合当 前服务的宗旨；
. z" O; S$ u3 i（3）能够适应数字化门诊的服务流程。随着信息化技术的广泛应用，目 1田伟．我国公共卫生服务系统模拟与政策干预研究。
三、“职能导向”是指各部门经理都有相应的预算，而对各部门的评估本质上主要取决于部门的职能分类；“流程导向”更多的是一种“以导治水”，其基于的管理假设是“人性本善”，特点是以完成工作步骤、顺序作为核心，结合组织结构、人员素质及其他资源，站在公司的角度，来设定流程；它是企业管理原则的很好载体；它提倡以“对自己职责的本分”、“对上下游的积极信任”的态度来有效运作流程。

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职能导向转向流程导向是指以客户为中心，通过业务流程再造推行流程化管理的模式
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能够适应数字化门诊的服务流程

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能够建立以客户为中心的群众满意服务
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瞪郜望源_21

不错不错，分析的比较深入，很有参研价值，学下